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湛江市党史资政育人工作的成效、问题及对策

作者:曹程   来源:   发稿时间:2013-01-09 17:17:11    评论:
  

  

湛江市党史资政育人工作的成效、问题及对策

 

以史鉴今、资政育人是党史工作的根本任务,是党委赋予党史部门的重要职责。我市党史部门通过开展党史资政育人工作,为加快推动全市经济社会的发展发挥了积极作用,但是,在新的历史条件下,党史资政育人工作仍然存在诸多问题,亟待我们加以研究解决。

一、我市党史资政育人工作的主要成效。
  
(一)各级党委日益重视党史资政育人工作。市委对党史资政育人工作高度重视,把这项工作列入重要议事日程来抓。2011年10月,市委书记、市人大常委会主任刘小华率领市有关领导同志到市委党史研究室调研和指导工作,对全市党史工作所取得的成绩给予充分肯定,并提出了做好党史工作的具体意见,为进一步推进我市党史资政育人工作指明了方向。2012年9月,市委召开了全市党史工作会议,对党史资政育人等重大工作任务进行了研究部署。刘小华书记专门为在会议上首发的《中国共产党湛江历史》第一卷发表了“首发寄语”,要求充分发挥这一重要党史著作以史鉴今、资政育人的作用。市委召开常委(扩大)会议,专题研究和解决党史工作重大问题,除审议通过以市委名义下发的党史工作重要文件外,还同意了市委党史研究室增加2个干部编制,为做好党史资政育人工作增强了队伍力量。10月,市委下发了《中共湛江市委关于加强和改进新形势下我市党史工作的意见》(湛发[2012]10号),市委办公室印发了《湛江市2011—2015年党史工作规划》(湛办发[2012]11号),进一步明确我市党史工作的指导思想、基本要求和主要任务,建立健全工作机制,制定今后5年的发展规划。11月,刘小华书记约见市委党史研究室负责人面谈党史工作,对建设“粤桂边区革命纪念馆”等党史重大问题作出重要指示。随后,在姚立尹同志关于建设“粤桂边区革命纪念馆”的信件上作出批示:“建设‘粤桂边区革命纪念馆’要尽快组织实施,以体现我们这一代湛江市领导班子的责任”,充分体现了市委领导班子对建设革命纪念馆的高度重视。

各县(市、区)党委对党史资政育人工作也越来越重视,着力解决干部队伍、经费投入、阵地建设、工作条件等方面问题,如徐闻县建起了“徐闻历史纪念馆”,吴川市党史研究室配备了一名副主任,廉江市提拔一名副主任为正科级干部等,为党史部门开展党史资政育人工作提供了有力支持。

(二)征编出版了一大批重要地方党史著述。党史著作是党史资政育人的基本形式和载体,主要包括党史基础著作和专门史、编年史等。近年来,我市各级党史部门组织编写了一大批质量较高的党史著作。市委党史研究室先后征编出版了《中国共产党湛江历史》第一卷、《湛江社会主义时期党史专题研究选辑(一)》、《广东南路农民运动史略》、《党和国家领导人在湛江》、《湛江非公有制经济发展研究》、《黄学增研究史料》、《南路农民运动史料》、《中共广州湾活动史料》、《南路人民抗日斗争史料》、《粤桂边区武装斗争史料》、《南路人民抗日解放军史》、《粤桂边纵队史》、《中共南路大事记》、《中国共产党历史大事记(1950—1978)》、《湛江改革开放三十年大事记(1978—2007)》等数十种地方党史重要著作。徐闻县征编出版了地方党史正本第一、二卷,廉江、遂溪、吴川、麻章、坡头等县(市、区)征编出版了地方党史正本第一卷,一些地方还征编出版了地方党史大事记和区革命斗争史等,为开展党史资政育人工作提供了丰富翔实的资料和教材。

我市各级党史部门和广大党史工作者还结合党委、政府的中心工作开展重大课题征研活动取得一大批研究成果,如《关于积极争取中船集团(或中船重工集团)合股建造湛江大型船舶修造厂的建议和意见》(获得湛江市政府“金点子”一等奖)、《兴渔之路》、《踏平坎坷迈阔步——湛江建设小康社会的历史进程》、《加快推进经济发展方式转变奋力争当粤西地区振兴发展龙头》、《生态文明建设在湛江农村的实践及其重大意义》等。这些贴近现实的研究成果,为党委政府和有关部门决策提供针对性的史料借鉴。

(三)组织开展了一系列富有实效的党史宣传教育活动。开展党史宣传教育活动,对广大干部群众普及党史基本知识,是党史资政育人工作的基本要求,也是把党史资政育人工作的目标任务落到实处的有效途径。近年来,我市各级党史部门组织开展了各种形式的党史宣传教育活动。一是举办党史纪念活动。我市各地除了在每年的 “清明节” 、“七一”、“国庆”等纪念日开展革命纪念活动外, 2001年,举办了“湛江革命史陈列(1921—1949)暨党和国家领导人在湛江大型图片展”。2005年,举办了“纪念红军长征胜利70周年大型图片展览”。2011年,市委召开庆祝中国共产党成立90周年纪念大会,并举办了“光辉历程——湛江市纪念建党90周年图片展”,展出图片200多幅,参观人数16700多人次。2012年9月,吴川市举办了纪念张炎将军诞辰110周年活动,参加人数达2000多人。二是组织党史宣讲活动。各地通过组织“党史宣讲团”,深入机关、学校、企业、军营、社区、乡村,广泛开展党史宣讲活动,普及党史知识。2011年,湛江市举办革命老同志纪念建党90周年报告会雷州市组织宣讲活动70 场、遂溪县58场、徐闻县13场、吴川市8场、赤坎区1场。三是利用新闻媒体进行党史宣传活动。2011年,湛江电视台开设《红土地上党旗飘》栏目,播出地方党史专题10篇。湛江电台开设《忆党史,唱红歌,铭党恩》栏目,播出湛江地方党史专题6个。湛江晚报开设《红色薪火,湛江记忆》专版,刊载党史专题文章8篇。各县(市)也利用当地电视、广播等播出党史专题节目。四是办好“湛江党史网”。“湛江党史网”创办于2006年。2012年,市委党史研究室该网页进行全面改版升级,重新设计版面,更新、充实内容,设有工作动态、党史研究、大事纪略、党史人物、党史影像、书刊园地、史海集萃、红色记忆、史鉴之窗等9个栏目,并与全国、全省重要网站相链接,产生了很好的宣传效果,点击量达3.6万多人次。五是各地各单位通过文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、宣传车、黑板报、标语等形式进行广泛宣传,扩大了党史宣传的社会效应。

(四)加大了对革命遗址的普查、保护和开发利用工作力度。革命遗址是开展党史资政育人工作的重要阵地,是进行旅游开发,促进当地经济发展的重要资源。2010年以来,我市按照中央、省党史部门关于做好革命遗址普查工作的部署,对全市革命遗址进行了一次比较全面的普查。通过查阅档案资料,走访老前辈,实地勘察,甄别筛选,确定了上报中央和省党史部门备案的革命遗址491个,其他遗址30个。在此基础上,组织编著《湛江革命史迹通览》,计划列入该书的革命遗址259个,其他遗址17个。2011年,市委党史研究室联合化州市委党史研究室修葺了位于湛江市森林公园内的化州藉革命烈士陈永初墓。各县(市、区)也分别在辖区内开展了革命遗址的普查工作,廉江、遂溪等县(市)正在征编革命史迹通览的书稿。廉江市重修了“大塘抗日联防区暨化吴中心县委旧址”,遂溪县对黄学增烈士纪念亭进行修缮,徐闻县建起了徐闻历史纪念馆。赤坎区出版了《红色印记——湛江市赤坎区革命史迹辑要》,开展了对中共南路特委机关驻地、中国人民解放军43军渡琼作战指挥部所在地旧址等的考证工作。

为发挥革命遗址在对广大党员干部和群众进行爱国主义教育和革命传统教育中的作用,2012年,市委党史研究室在全市组织开展了评选湛江市党史教育基地活动,湛江市革命烈士纪念碑、徐闻历史纪念馆、黄学增烈士纪念亭、黄平民烈士纪念学校、张炎故居、晨光小学、中共广州湾支部旧址(塘林氏宗祠)、解放海南岛战役三八三团指挥部旧址(硇洲津前天后宫)等8个单位被评为首批湛江市党史教育基地。9月,分别在遂溪县黄学增烈士纪念亭、吴川市张炎故居举行湛江市党史教育基地揭牌仪式,并在这2个地方举办了“中国共产党湛江历史(1921—1949)图片展”。

我市各地把革命遗址的普查、保护和开发利用与发展红色旅游业结合起来,建立爱国主义教育基地和党史教育基地,寓革命传统教育于旅游观光之中,提高了红色旅游的质量和水平。

(五)强化了对涉及地方党史工作业务的指导和管理。近年,我市各级党史部门认真履行作为党委主管党史业务工作部门的职责,加强了对各种涉及地方党史工作业务的管理和指导,严格把好政治关、政策关和史实关,确保了党史资政育人工作的顺利开展。一是认真审读新闻媒体刊登播出涉史报道文章。2011年,针对我市一些新闻媒体在纪念建党90周年活动中对一些重要历史人物、重大历史事件进行宣传报道,其中有些文章存在着史料失实、刻意拔高,甚至出现严重的政治错误等问题,市委党史研究室认真对这些报道文章进行审读,起草了《关于近期湛江新闻媒体在宣传报道重要历史人物重大历史事件中出现严重问题的报告》呈报给市委分管领导,对存在的错误问题及时给予纠正,避免了这些错误所产生的不良影响在社会上进一步扩散。二是为市委党校更改成立日提供史料依据。2011年,市委党校向市委提出要把该校成立时间更改为1951年。市委党史研究室根据市委领导的批示,对市委党校成立日的情况进行了核实分析,确认了市委党校的前身是成立于1951年的高雷革命干部学校,从而为市委党校更改成立日提供了史实依据。三是积极协助湛江日报撰写纪念林若同志专题文章。2012年10月,根据市委刘小华书记的指示,湛江日报要及时刊登悼念林若同志逝世的专题文章。市委党史研究室为报社采编人员撰写《怀念我们的老书记林若》专题文章和《永不褪色的记忆》专题图片提供了大量的资料和图片,并认真审稿把关。各地党史部门也主动参与当地开展的各项涉史活动,充分发挥职能作用,加强业务指导和规范管理,为各项涉史活动的顺利开展发挥了积极作用。

二、我市党史资政育人工作存在的问题。

(一)一些地方党委政府对开展党史资政育人工作缺乏应有重视。目前,一些地方党委政府缺乏对党史资政育人作用的正确认识,认为党史工作与党委、政府中心工作关联不大,不能创造直接经济效益,在决策过程中不去有效利用党史工作总结出来的经验教训,用于指导当前的各项重大工作。党史资政育人工作还没有真正摆上党委的重要议事日程,党委常委会议极少研究党史工作,致使一些影响党史工作发展的重大问题长期得不到有效解决。党委常委会安排分管党史工作的领导同志没有与省委保持一致,省委分管党史工作的是省委常委、组织部长,我们湛江市则由市委常委、宣传部长分管党史工作,徐闻县、雷州市、遂溪县、赤坎区、霞山区由常委兼组织部长分管,廉江市、吴川市、麻章区、坡头区由常委兼宣传部长分管,由于省、市、县不对口,不利于对党史工作的统筹协调和顺利推进。各地党委都还没有建立起由分管领导主持的党史工作联席会议制度,党建工作领导小组以及理论学习中心组没有安排党史部门负责人参加,没有把党史工作作为党委履行工作责任制的一项重要内容,纳入党建工作考核范围。

(二)党史研究成果还没有得到及时有效转化。过去,我市党史部门征集、出版了大量的党史资料和研究成果,为做好党史资政育人工作打下了扎实基础。但是,这些党史资料和研究成果编印成书后,主要还是用于存史,其资政育人的作用没有得到充分应用。一些凝聚了党史研究人员大量心血而编著的党史书籍,即使是非常重要的党史书籍,由于发行量少面窄,干部群众知道的并不多,因而所起到的资政育人的作用有限。同时,由于研究工作主要偏重于民主革命时期党组织和个人开展革命活动的专题研究,而紧密联系现实问题的理论和实践研究、总结推动社会经济发展的执政经验等方面的研究并不多,针对性不强,缺乏时效性,使这些研究成果没有很好地转化到资政育人方面上来。

(三)党史宣传教育还没有形成整体效应。在市场经济的条件下,人们的思想观念不断向着多元化的趋势发展,不同的群体其价值取向和利益诉求不同,对社会上的各种宣传活动的关注也不同,而我们的党史宣传还没有很好地顺应这种变化情况,根据不同层次群体的需要进行针对性的宣传教育,大多还是沿用过去的老一套做法,群众参与的积极性不高。党史宣传教育的教材和资料偏少,目前党史部门编著的党史书籍绝大部份是学术性研究成果,适合用于对不同层次群体进行党史宣传教育的教材和资料不多,特别是缺少针对青少年这一群体的党史宣传教育资料。利用主流媒体进行党史宣传教育的力度不够,在报纸、电视台、电台等媒体开设的宣传教育栏目一般都是阶段性、临时性的,缺少经常性和长期性,并且没有形成联动与合力。同时,利用网络这一新兴媒体进行党史宣传教育的工作进展缓慢,市委党史研究室虽然开设了“湛江党史网”,但由于技术力量不够,其作用没有得到充分发挥,而各县(市、区)都还没有开设党史宣传教育的网页。

(四)红色文化资源还没有得到充分保护和开发利用。湛江的红色文化资源十分丰富,这些红色文化资源主要体现于散布全市城乡各地的众多的党史遗址、革命史迹之中。革命遗址的保护和开发利用还没有提到党委政府的重要议事日程上来,各地在制定国民经济和社会发展总体规划时没有把这一项工作列入其中,也没有制定出台关于保护和开发利用革命遗址的专门规划。政府财政对革命遗址的保护和开发利用投入极少,很多革命遗址因缺少经费而没有得到应有的保护和修缮,致使这些珍贵的革命遗址长期处于破烂不堪的状况,甚至有一部份已经消失殆尽。城市改造和新农村建设对革命遗址的破坏也比较严重,一些重要的革命遗址被随意搬迁、改动甚至拆毁。一些地方没有把革命遗址保护与开展红色旅游结合起来,忽视了对红色文化资源的挖掘和开发利用。

(五)党史工作队伍建设还比较落后。各级党史工作部门普遍存在人员编制太少、专业人材太缺、干部年龄太老化等突出问题。市委党史研究室长期不到10个干部编制,年青专业人才难以调入,干部对外交流提拔不易。各区委党史研究室均只有1—2名干部。市党史学会组织机构不健全,活动不正常开展,没有发挥出作为联系广大党史工作者、学者和爱好者的桥梁、纽带作用,党校、高校、社科研究机构等单位的党史教学科研人员以及一批老革命、老同志共同参与党史资政育人工作的“大党史”工作格局还没有很好地建立起来。
   
三、围绕“五年崛起”、建设幸福湛江的目标,进一步推进我市党史资政育人工作。

当前,湛江正面临千载难逢的发展机遇,市委作出了加快“五年崛起”、建设幸福湛江的重大部署,这是全市工作的大局。我们要紧紧围绕“五年崛起”、建设幸福湛江这一大局,采取有效措施,大力推进党史资政育人工作。

(一)要进一步加强对党史资政育人工作的领导。中发[2010]10号文和粤发[2011]8号文指出:加强对党史工作的领导是党要管党的重要内容,是各级党委的重要职责。建立、完善并坚持党委常委会每年定期研究党史工作的机制,从制度上确保涉及党史工作重大问题得到及时研究和解决。要进一步理顺党史工作的统一归口管理机制,明确一名常委同志分管党史工作,并使市、县(市、区)与省保持一致。要把党史工作作为党委履行工作责任制的一项重要内容,纳入党建工作考核范围。要安排党史部门负责人参加市和各县(市、区)党建工作领导小组和理论学习中心组,做好领导干部学习党史工作。要把党史工作经费列入同级政府财政预算,稳定保障党史部门经费,合理安排专题研究、资料征编、书刊出版、宣传教育、党史遗址保护、党史资料馆建设、党史纪念活动、学习培训等专项经费,以及完成上级党委和中央、省委党史研究室下达各项重大任务所需的经费,为开展党史资政育人工作提供有力保障。

(二)要加快征编出版党史资政育人的教材资料。要集中力量加快征编出版地方党史正本,这是开展党史资政育人的基础性工作。要在继续抓好新民主主义革命时期党史研究的基础上,把工作重心转移到对社会主义建设时期和改革开放新时期的党史研究上来,努力推出更多更好的党史精品力作。同时,继续抓好社会主义建设时期、改革开放新时期地方党史大事记的征编、出版工作。要增强党史研究的针对性、时效性和有效性,深入社会、深入群众、深入基层,以服务对象的需要为出发点,找准中心工作与历史实践的结合点,及时提供切实管用的历史经验和对策建议,使党史研究成果更好地发挥作用。要加快《中国共产党湛江历史》第二卷、《图述中共湛江历史》、《孟宪德在湛江研究史料》、《湛江市革命史迹通览》等的征编出版工作,为我市开展资政育人工作提供丰富的教材资料。

(三)要不断创新党史宣传教育的有效途径。党史宣传教育是党的宣传思想工作的重要内容。要突出主题,改进方法,创新形式,使党史知识更好地走进社会公众。要坚持运用理论学习中心组、党课教育、党史课程教育、党史陈列、党史纪念、党史宣讲团、党史报刊、党史影视、红色旅游、红歌会、红书会等行之有效的做法。要充分发挥报纸、电视、广播等主流媒体的主渠道作用,集中版面和时段,进行持续的、经常的宣传报道,形成整体效应。要大胆探索和使用新的载体和手段,如网络党史访谈、手机党史课堂、党史动漫、党史游戏等高科技载体,进行快捷、便利、即时、互动的宣传活动。要正确地把握党史的主题和主线、主流和本质,有针对性地反对历史虚无主义,澄清一些片面和错误的东西,同时,要避免把还没有定论的东西进行宣传和传播,增强党史宣传的科学性、严肃性、准确性和权威性。

(四)要大力整合红色文化资源,发展红色旅游经济。湛江是中共广东南路地委、粤桂边区党委、粤西区党委、湛江地委等领导机关的所在地。各级党组织领导广大人民群众在革命、建设和改革开放的历史进程中创造了辉煌业绩,形成了丰富的党史遗址、革命史迹,这是全市人民最宝贵的红色文化遗产和精神财富。要加紧对各地党史遗址、革命史迹进行全面普查和登记造册,编制党史遗址、革命史迹的命名、挂牌、保护、开发、利用工作规划。要按照市委刘小华书记的批示精神,加快建设“粤桂边区革命纪念馆”,设立“湛江党史馆”,使之成为我市党史资政育人的重要平台。要继续深入开展党史教育基地评选活动,加大投入,抓好管理,强化对党史教育基地的规划、建设和管理工作,不断充实和完善基地的教育功能。要充分发挥党史和文化、民政、旅游等部门的职能作用,把党史遗址、革命史迹的保护和利用与发展红色旅游结合起来,进一步提高红色旅游质量和水平。

   (五)要进一步加大党史部门干部队伍建设力度。要按照中央关于“健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质”的要求,进一步建立健全各级党史工作机构和内设机构。按照科学发展的要求,重视配好党史部门领导班子,配备适应党史事业科学发展需要的党史资政育人专业人才。要关心党史干部的成长,把党史干部选拔、培养、使用、交流纳入干部队伍建设总体规划,努力建设一支政治强、业务精、作风正、结构合理、富有开拓精神的高素质党史工作队伍。要充分发挥各级党校、驻湛高校、社科研究机构等单位的党史教学科研人员以及老革命、老同志参与党史资政育人工作的积极性,建立一支党史信息员队伍,努力构建“大党史”工作格局。
                               (中共湛江市委党史研究室 曹程)

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